“四年建设，三江源国家公园进入收官年，国家公园体制试点改革按下“快进键””

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科技日报记者张蕴蓄

数以万计的羚羊驰骋在五根横梁上，“美丽少女”柯西利已经十年没有枪声了……

在保护中迅速发展，在实践中探索。 3月1日，《三江源国家公园公报( 2019 )》正式发布，《公报》为年三江源国家公园正式建园奠定了坚实的“收官”保障。 官方公布的一系列亮眼数据和效果，向人们展示了多维立体、美丽富饶的三江源国家公园。

最初的国家公园体制试制了生态管理的快速发展模式

2005年以来，开展了10多年的生态保护和建设工程，三江源生态系统退化趋势初步缓解，水资源量增加近80亿立方米，草地草量整体提高30%。 但是，生态环境整体退化趋势未得到根本遏制，社会保护参与度不高，牧民增收途径狭窄，政府各部门权责不清、职能交叉等问题依然存在。

为了打破“九龙治水”，对三江源行使比较有效的保护和行政管辖，年4月，中国正式启动了三江源国家公园体制试点，青海成为中国第一个探索国家公园新体制的试点省份。 没有可以检索的经验，没有可以复制的样本。 这场被称为“天字号”的三江源国家公园体制考试，誓言将三江源国家公园作为中国生态文明建设的名片、国家重要生态安全屏障的保护模式，为子孙后代留下一方“净土”。

年1月26日，国家发改委发布《三江源国家公园总体规划》，确定明年前正式成立三江源国家公园。 迄今为止，中国已批准建设10个国家公园，三江源国家公园范围园区总面积12.31万平方公里，是中国国家公园中面积最大的。

三江源国家公园体制试点的主要任务是强调生态修复，比较有效地保护，着力提高生态产品的供给能力。

三江源国家公园管理局局长赫万成介绍，2019年，青海实施三江源生态保护与建设二期工程项目5个类别15个项目，其中黑土滩21万亩，湿地保护50万亩，草原有害生物防治940万亩，荒漠化土地防治2.7万亩，草方格设置2万亩 退牧还草工程黑土滩综合治理30万亩、草原有害生物防治400万亩、人工栽培草4万亩、退化草原改良30万亩。 另外，落实生态保护补助、林业快速发展改革、农业快速发展和农业资源补助等各类生态保护和快速发展补助资金4.89亿元，有力地推动了生态修复效果明显好转。

国家发改委生态效益阶段性综合判断报告显示，三江源首要保护对象均得到更好的保护和恢复，生态环境质量提高，生态功能增强，水源涵养量年均增长6%以上，草地涵养率、草产量分别比10年前提高11%、30%以上 青海省生态环境厅和中科院地理所完成的二期工程阶段性综合判断也表明，三江源宏观生态结构总体持续好转。

开辟生态富民快速发展的道路

三江源是野生动植物的天堂，也是牧民生存的故乡。 辖区内居住着近55万人，其中藏族人口占90%以上，他们依靠水居住，游牧。 保护绿水和绿山，必须是“金山银山”。 如何在抓住保护的同时，谋求快速发展，开辟“生态富民”快速发展的道路？

三江源国家公园体制试点改革的另一个任务是合理利用现有生态资源，构建可吸收就业的旅游、有机农牧等绿色产业，让群众共享生态保护红利。 近年来，青海省多方探索生态保护与民生改善共赢之路，将生态保护与精准脱贫结合，采取多项措施实施生态保护设施建设，快速发展生态畜牧业，明显改善广大农牧民的生产生活条件。

三江源国家公园管理局副局长孙立军介绍说，为了进一步提高三江源地区农牧民综合素质，提高农牧民收入，在园区开设了“三江源生态班”，招收三江源地区42名农牧民子弟开展了三年的中职学历教育。 园区内外9040余人掌握了民族手工艺品加工、民间艺术技能、农业技术、机械驾驶、汽车和摩托车维修、烹饪、农家乐、泥塑等一技之长。

特许经营是同一个三江源国家公园建设的“美丽名片”。 孙立军介绍，2019年，根据《三江源国家公园产业化经营项目特许经营管理办法(试行)》，澜沧江源园区昂赛大峡谷开展生态体验项目特许经营试点，接待国内外生态体验队伍98人，到场人员302人。 并启动了黄河源园区生态体验特许经营项目前期工作，完成了《黄河源园区特许经营方案》、《三江源国家公园兔牙、藏狐布偶特许商品经营方案》的编制审核。 位于三江源的玛多县擦泽村、杂多县年都村、治多县马赛村、曲麻莱县红旗村及索南达杰保护站“4+1”生态保护示范村站项目建设，试点村站农村振兴进程统筹推进，生态保护、生产快速发展，生活富裕，农村文明