“中共中央 国务院印发《粤港澳大湾区快速发展规划纲要》（2）”

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第五章加快基础设施互联互通

加强基础设施建设，畅通对外联系通道，提高内部联系水平，布局合理、功能完整、联系畅通、运行高效的基础设施互联网，为粤港澳大湾区经济社会快速发展提供有力支撑。

第一节建立现代化的综合交通运输系统

提高珠江三角洲港口群的国际竞争力。 加强香港国际航运中心地位，支持香港船舶管理和租赁、船舶融资、海事保险、海事法律和争议处理等高端航运服务业快速发展，为内地和澳门公司服务。 加强广州、深圳国际航运综合服务功能，进一步提高港口、航线等基础设施服务能力，形成与香港特点互补、互利共赢的港口、航运、物流和配套服务体系制度，增强港口群整体国际竞争力。 以沿海主要港口为重点，完善内河航道和疏港铁路、公路等集疏运互联网。

建设世界一流的机场群。 加强香港国际航空空枢纽地位，强化航空空管理培训中心功能，提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力，增强澳门、珠海等机场功能，推动大湾区机场错位快速发展和良性互动。 支持香港机场第三跑道建设和澳门机场扩建，实施广州、深圳等机场扩建，开展广州新机场前期研究工作，研究支线机场和通用机场建设。 大湾区进一步扩大国内外航空空互联网，积极推进多式联运代码共享的开展。 依托香港的金融和物流特点，快速发展高附加值货物运输、飞机租赁和航空空融资业务等。 支持澳门机场快速发展区域公务机业务。 加强空域的协调和空管的协作，优化空域结构，提高空域资源的采用效率，提高空管的保护能力 深化低空空域管理改革，加快通用航空空的快速发展，稳定发展跨境直升机服务，建设深圳、珠海通用航空空产业综合示范区 推进广州、深圳临空经济区的快速发展。

通过对外综合运输线路。 完全大湾区经过粤东西北到周边省区的综合运输通道。 推进赣州至深圳、广州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至罗定等铁路项目建设，适时开展广州经茂名、湛江至海安铁路和柳州至肇庆铁路等地区通道项目前期工作，研究广州至清远铁路进一步扩建的可能性。 有序推进沈海高速( g15 )和京港澳高速( g4 )等国家高速公路交通繁忙道路的扩建改造。 以广州、深圳为枢纽，以高速公路、高铁、高铁等广东省出省通道为骨干，加快构建连接泛珠三角地区和东盟国家的陆路国际大通道。

构建大湾区高速交通互联网。 其宗旨是连接内地与港澳及珠江口东西两岸，建设以高铁、城际铁路和高级公路为主体的城际高速交通互联网，实现大湾区主城区1小时通达。 编制粤港澳大湾区城际(铁路)建设规划，完善大湾区铁路骨干互联网，加快城际铁路建设，有序规划珠江三角洲主要城市的城市轨道交通项目。 加快建设深中通道、虎门二桥渡江通道。 创新通关模式，更好地发挥广深港高铁、港珠澳大桥的作用。 推进莲塘/香园周口岸、粤澳新通道(青茂口岸)、横琴口岸(澳莲口岸搬迁探索)、广深港高铁西九龙站等新口岸项目的规划建设。 加强港澳与内地的交通关系，推进城市轨道交通等各种运输方法比较有效的对接，建立安全便捷的换乘交换系统，提高粤港澳港口的通关能力和通关便利化水平，促进人员、物资的高效便捷流动。

提高客船的运输服务水平。 遵循零距离换乘、无缝衔接目标，完善重大交通设施布局，积极推进干线铁路、城际铁路、市域(郊区)铁路等机场引进，提高机场集疏运能力。 加快广州-深圳国际性综合交通枢纽的建设。 推进大湾区城际客运公交化运营，宣传“一票式”联程和“一卡通”服务。 建立现代货物运输物流系统，加快铁水、公铁、空铁、江河海联运和“单线制”联运服务的快速发展。 加快智能交通系统建设，推进物联网、云计算、大数据等新闻技术在交通运输行业的创新整合应用。

第二节优化新闻基础设施建设

建立新一代新闻基础设施。 推进粤港澳网间互联宽带的扩大，全面布局基于网络协议第6版( ipv6 )的下一代网络，包括主干网、城域网、接入网、网络解 加快互联网国际出入口带宽的扩大，全面提高流量传输能力。 推进珠三角无线宽带城市群建设，实现免费高速无线局域网，实现大湾区热点区域和要点交通线路的全面覆盖。 实现城市固定网络宽带的所有光纤接入。 建设超高清互动数字家庭互联网。

建设智慧的城市群。 推进新型智能城市试点模式和珠三角国家大数据综合试验区建设，加强粤港澳智能城市合作，建立统一标准，开放数据端口，建设互通的公共应用平台，全面覆盖、 建设互联智能感知互联网和智能城市时空新闻云平台、空间新闻服务平台等新闻基础设施，建设智能交通、能源、市政智能 推进电子签名证书相互识别事业，宣传电子签名相互认证书在公共服务、金融、商贸等行业的应用。 共同推进大湾区电子支付系统互联互通。 增强通信公司的服务能力，采取多种措施，实现通信费的合理下降，推动粤港澳手机长途和漫游费的降低，积极开展取消粤港澳手机长途和漫游费的可行性研究，为智慧城市建设提供基础支撑。

提高互联网的安全水平。 加强对通信互联网、重要新闻系统和数据资源的保护，提高新闻基础设施的可靠性，提高新闻安全保障水平。 积极推进先进技术在香港、澳门、广州、深圳等城市的采用，促进保密通信技术在政府部门、金融机构等的应用。 建立网络整体和新闻安全新闻通报预警机制，加强实时监测、通报预警、应急处置工作，构建网络安全综合防御体系。

第三节能源安全保障体系建设

优化能源供应结构。 大力推进能源供给侧结构改革，优化粤港澳大湾区能源结构和布局，建设清洁、低碳、安全、高效的能源供给系统。 为了快速发展绿色低碳能源，加快天然气和可再生能源的利用，有序开发风能资源，因地制宜地快速发展太阳能发电、生物质能，安全高效地快速发展核电，推进煤炭清洁高效利用，煤炭消耗

加强能源储存系统。 加强周边地区大湾区和大湾区城际输电线路等主干电网建设，完善城区配电互联网，提高电网输电能力和抗风险能力。 加快珠三角大型石油储备基地建设，统一推进液化天然气( lng )接收站建设和已建成lng接收站储能能力扩大，按照国家骨干天然气管道布局建设辅助支线，扩大油气管道覆盖面，提高油气储运和供应能力 研究广东省香港、澳门输电互联网、供气管道，确保香港、澳门能源供应的安全与稳定。

4加强节水资源安全保障

完善的水利基础设施。 重复节水优先，大力推进雨洪资源利用等节水、卤水工程建设。 实施最严格的水资源管理制度，加快制定珠江水量规划条例，严格珠江水资源统一规划管理。 加快珠三角水资源配置工程和澳门第四供水管道建设，加强饮用水水源地和备用水源安全保障达标建设和环境风险防范工程建设，保障珠三角和港澳供水安全。 加强粤港澳水科技、水资源合作交流。

完善水利防灾减灾系统。 海堤达标加固，加强珠江干支流河道崩岸治理等重要工程建设，着力完善防洪台风综合防灾减灾体系。 加强珠江河口综合治理和保护，推进珠江三角洲河湖系统治理。 加强城市内部排水系统和蓄水能力建设，建设和完善澳门、珠海、中山等地的防洪(潮)排水系统，比较有效地处理城市内防洪问题。 推进病险水库和病险水闸，以消除风险，全面消除安全风险。 加强珠江河口水文水资源监测，共同建设灾害监测预警、联防联控和应急调度系统，提高防洪防潮减灾应急能力。

第六章建立具有国际竞争力的现代产业体系

深化供给侧结构改革，着力发展新产业、新业态、新模式，支持老一代产业改造升级，快速发展先进制造业和现代服务业，以国际先进标准为目标，提高产业快速发展水平，产业特征互补、紧密合作、联动迅速。

第一节加快先进制造业的快速发展

加强制造业的核心竞争力。 加快制造强国建设，完善珠三角制造业创新，快速发展生态系统。 推进网络、大数据、人工智能和实体经济深度融合，大力推进制造业转型升级快速发展，加强产业分工合作，促进产业链上下游深度合作，建设具有国际竞争力的先进制造业基地。

优化制造业布局。 提高国家新型工业化产业示范基地快速发展水平，以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带，以深圳、东莞为核心在珠江东岸建设全球影响大、有竞争力的电子新闻等世界级先进制造业产业集群。 发挥香港、澳门、广州、深圳创新研发能力强、运营总部密集、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等产业链完善的特点，加强大湾区产业对接，提高合作快速发展水平。 推进东莞等市以前传入的产业转型升级，支持佛山深入开展制造业转型升级综合改革试点。 支持香港在特色行业探索“再工业化”。

加快制造业结构调整。 推动制造业智能化的快速发展，以机器人及其关键零部件、高速高精加工装备和智能配套装备为要点，快速发展智能制造装备和产品，培养具有系统集成能力、智能装备开发能力和关键零部件研发生产能力的智能制造骨干公司。 支持装备制造、汽车、石化、家电产品、电子新闻等特征产业做强做大、精益求精，将制造业从加工生产环节发展到研发、设计、企业品牌、营销、再制造等环节。 重点是加快制造业的绿色改造升级，从以前开始推进制造业的绿色改造，开发绿色产品，构建绿色供应链。 大力发展再制造产业。

第二节培育战术性新兴产业

依托香港、澳门、广州、深圳等中心城市的科研资源特点和高新技术产业基础，逐一发挥国家级新区、国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等高端要素集聚平台的作用，共同打造产业链完整性、辐射推动力强。 迅速发展新一代新闻技术、生物技术、高端设备制造、新材料等发展为新支柱产业，新型显示、新一代通信技术、5g和移动网络、蛋白质类等生物医药、高端医学诊疗设备、基因检测、现代中药、智能机器人 围绕内容消费、新型健康技术、海洋工程装备、高技术服务业、高性能集成电路等重点行业及其关键环节，实施战术性新兴产业的重大工程。 培育新能源、节能环保、新能源汽车等产业，形成以节能环保技术研发和总部基地为核心的产业集聚带。 发挥领导作用，积极快速发展数字经济，促进经济转型升级和社会快速发展。 促进区际动漫游戏、网络文化、数字文化装备、数字艺术展示等数字创意产业的合作，推进数字创意在会展、电子商务、医疗卫生、教育服务、旅游休闲等行业的应用。

第三节加快现代服务业的快速发展

建设国际金融中枢。 发挥香港在金融业的领导作用，巩固和提高香港国际金融中心的地位，构建服务“一带一路”建设的投融资平台。 支持广州完善的现代金融服务体系制度，建设区域私募股权交易市场，建设产权、大宗商品区域交易中心，提高国际化水平。 支持以深圳证券交易所为中心的资本市场快速发展，加快推进金融开放创新。 支持澳门建设中国-葡语国家金融服务平台，建立出口信用保险制度，成为葡语国家人民币清算中心，发挥中葡语基金总部落户澳门的特点，接受中国和葡语国家金融合作服务。 探索澳门-珠海跨境金融合作示范区建设。

大力发展特色金融产业。 支持香港建设大湾区绿色金融中心，建设国际认同的绿色债券认证机构。 支持广州建设绿色金融创新试验区，研究设立以碳排放为首的品种创新型期货交易所。 支持澳门租赁等特色金融业务快速发展，探索与邻近地区错位快速发展，研究在澳门建立人民币结算的证券市场、绿色金融平台、中葡金融服务平台。 支持深圳建设保险创新快速发展试验区，推进深港金融市场互联互通和深澳特色金融合作，开展科技金融试点，加强金融科技载体建设。 支持珠海等市发挥各自特点，快速发展特色金融服务业。 在满足法律法规和监管要求的前提下，协助粤港澳保险机构合作开发创新型跨境汽车保险和跨境医疗保险产品，为跨境保险客户提供便利化保险、调研、理赔等服务。

有序推进金融市场互联互通。 逐步扩大大湾区内人民币跨境录用规模和范围。 大湾区内的银行机构可以按照相关规定开展跨境人民币放贷、人民币远期外汇交易业务以及与人民币相关的衍生品业务、理财产品交叉代理销售业务。 大湾区内的公司可以按规定跨境发行人民币债券。 扩大香港和内地居民和机构跨境投资空区间，稳步扩大两地居民投资对方金融产品的渠道。 在守法的前提下，有序推进大湾区内基金、保险等金融产品的跨境交易，不断丰富投资产品的类别和投资渠道，建立资金和产品的互通机制。 支持香港机构投资者按规定在大湾区募集人民币资金投资港资市场，参与投资境内私募股权投资基金和创业投资基金。 支持开发香港的离岸人民币、大宗商品和其他风险管理工具。 支持内地和香港、澳门保险机构开展跨境人民币再保险业务。 不断完善沪港通、深港通、债券通。 支持相应的港澳银行、保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构。 建立粤港澳大湾区金融监管协调信息表达机制，加强跨境金融机构监管和资金流动监测拆解合作。 完善粤港澳反洗钱、反恐融资、反避税监管合作和新闻交流机制。 建立全系统风险预警、防范、化解体系，共同维护金融体系安全。

建立现代服务业体系。 聚焦服务业要点行业和快速发展短板，促进商务服务、流通服务等生产性服务业专业化和价值链向高端发展，健康服务、家庭服务等生活性服务业精细化和向高质量的转变，将成为航运物流、旅游服务业的 以会议展览和其他专业服务等为重点，错位迅速发展，特点互补，合作构建现代服务业体系。 推进粤港澳物流合作快速发展，大力发展第三方物流和冷链物流，提高供应链管理水平，建设国际物流中心。 支持加快澳门葡语国家食品集散中心建设。 推进粤港澳工业设计合作，促进工业设计成果产业化。 深化粤港澳文化创意产业合作，有序推进市场开放。 逐一发挥香港电影人才的特点，推进粤港澳电影合作，加强电影投资合作和人才交流，支持香港成为电影电视博览会枢纽。 加强香港作为国际高端会议展览和采购中心的地位，支持澳门培育国际影响较大的会议展览企业品牌。 落实内地与港澳建立更紧密经贸关系安排( cepa )对港澳服务业的开放措施，鼓励粤港澳专业服务机构共建，会计审计、法律和争议处理服务、管理咨询、检验认证、知识产权 支持大湾区公司采用香港检验、检验、认证等服务。

第四节海洋经济的迅速发展

反复陆海统一、科学开发，加强粤港澳合作，扩大蓝色经济空之间，共建现代海洋产业基地。 加强海洋观测、监测、预报、防灾减灾能力，提高海洋资源开发利用水平。 优化海洋开发空之间的布局，结合海洋功能区划、土地利用总体规划，科学统一海岸带(包括海岛地区)、近海海域、深海海域的利用。 建立现代海洋产业体系，优化海洋渔业、海洋交通运输、海洋船舶等以前流传的特征产业，培育海洋生物医药、海洋工程装备制造、海水综合利用等新兴产业，集中快速发展临海石化、能源等产业，港口物流、滨海旅游、 迅速发展海洋新闻服务等海洋服务业，加强海洋科技创新平台建设，促进海洋科技创新和成果有效转化。 支持香港发挥海洋经济基础行业创新研究的特点。 在保障珠江河口水域泄洪纳潮安全的基础上，支持澳门科学实施海域长时间快速发展规划，进一步快速发展海上旅游、海洋科技、海洋生物等产业。 支持深圳建设全球海洋中心城市。 支持粤港澳加强金融合作推动海洋经济快速发展，鼓励国内外发行公司海洋开发债券，产业股份投资基金投资海洋综合开发公司和项目，根据香港高附加值海运和金融服务特点，为海上保险、再保险和船舶金融

第七章推进生态文明建设

绿水青山是金山银山的理念，和生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度。 以节约优先、保护优先、恢复自然为主的方针，引领美丽湾区建设，着力提高生态环境质量，形成资源节约与环境保护的空之间的结构、产业结构、生产方法、生活习惯，实现绿色低碳循环的快速发展，使大湾区天更蓝，

第一节生态防护屏障的构建

实施重要生态系统保护和修复重大工程，建立生态廊道和生物多样化保护互联网，提高生态系统质量和稳定性。 划定生态保护红线，加强自然生态空之间的用途管制。 加强珠江三角洲周边山地、丘陵及森林生态系统的保护，建设北部的连山体森林生态屏障。 加强海岸线保护和管制，加强海岸线资源保护和自然属性维护，建立海岸线动态监测机制。 加强近岸海域生态系统保护和修复，开展水生生物增殖放流，推进重要海洋自然保护区及水产种质资源保护区的建设和管理。 推进“蓝湾”整治行动，保护沿海红树林，建设沿海生态带。 加强粤港澳生态环境保护合作，共同改善生态环境系统。 加强湿地保护修复，全面保护区域内国际和国家重要湿地，开展滨海湿地跨境联合保护。

第二节加强环境保护和治理

开展珠江河口区水资源、水环境及涉水项目管理合作，重点整治珠江东西两岸污染，规范入河(海)排污口设置，加强陆源污染排放项目、涉水项目和岸线、滩涂管理。 加强海洋资源环境保护，更加重视海洋定陆，加快建立入海污染物总量控制制度和海洋环境实时在线监测体系。 实施东江、西江及珠三角河网区污染物排放总量控制，保障水功能，区水质达标。 加强东江、西江、北江等重要河水环境保护和水生生物资源养护，加强深圳河等重污染河流系统管理，推进城市黑臭水体环境综合整治，打通珠江三角洲水网，构建全区域绿色生态水网。 加强区域空气污染联合防控，实施更严格的清洁航运政策，实施多污染物联合减排，统一防治臭氧和微粒( pm2.5 )污染。 实施珠江三角洲九市空气质达标管理。 加强危险废物区域协同处理能力建设，加强跨境转移监管，提高固体废物无害化、减量化、资源化水平。 开展粤港澳土壤治理修复技术交流与合作，积极推进受污染土壤治理与修复示范，加强受污染耕地和受污染地块的安全利用，防治农业面源污染，保障农产品质量和人居环境安全。 建立环境污染“黑名单”制度，健全环境保护信用评估、新闻强制披露、严惩重罚等制度。 着力解决人民群众关心的环境保护历史遗留问题。

第三节绿色低碳快速发展模式的创新

挖掘温室气体减排潜力，采取积极措施，积极适应气候变化。 加强低碳快速发展和节能环保技术交流合作进一步宣传清洁生产技术 推进低碳试点示范，实施近零碳排放区域示范工程，加快低碳技术研发。 推进大湾区绿色低碳快速发展评价，力争碳排放量早日达到高峰，建设绿色快速发展示范区。 推动制造业智能化、绿色化的快速发展，用先进适用的节能低碳环保技术改造提升前传的产业，加快绿色产业体系的构建。 推进能源生产和成本革命，建立清洁、低碳、安全、高效的能源系统。 推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能源消耗、物质消耗，实现生产系统与生活系统的循环链接。 实行生产者责任延伸制度，使生产公司切实落实报废产品的回收责任。 快速发展新兴服务业态势，加快节能环保与大数据、网络、物联网融合。 广泛开展绿色生活行动，加快居民衣食住行等方面向绿色低碳、文明健康的方法转变。 加强城市绿道、森林湿地步道等公共慢行系统建设，鼓励低碳出行。 宣传碳普惠制试点经验，推进粤港澳碳标签互认机制的研究和应用示范。

第八章建设宜居适当行业的高质量生活区

以人民为中心的快速发展思想，积极扩大粤港澳大湾区在教育、文化、旅游、社会保障等行业的合作，共同构建公共服务高质量、适宜居住的高质量生活区。

第一节教育与人才高地建设

推进教育合作的迅速发展。 支持粤港澳大学合作办学，鼓励共建特色学科、实验室和研究中心。 逐一发挥粤港澳高校联盟的作用，鼓励三地高校探索相互承认特定的课程学分，实施更灵活的交换生安排，开展科研成果共享转化等方面的合作交流。 支持大湾区国际教育示范区建设，引进世界知名大学和特色学院，推进世界一流大学和一流学科建设。 鼓励港澳青年到内地上学，对持有港澳居民内地通行证在内地学习的学生，实行与内地学生一样的交通、旅行门票等优惠政策。 推进粤港澳职业教育在招生就业、培训、师生交流、技能大赛等方面的合作，创新内地与港澳合作办学方法，支持各类职业教育实训基地交流合作，建设特色职业教育园区。 支持澳门建设中的葡语人才培训基地，发挥澳门旅游教育培训和旅游快速发展经验特点，建设粤港澳大湾区旅游教育培训基地。 加强基础教育交流合作，鼓励粤港澳三地中小学为“姊妹学校”，在粤建港澳儿童学校或设立港澳儿童班提供寄宿服务。 探索三地幼儿园，结成“姐妹园”。 研究港澳中小学教师、幼儿教师赴广东取得教师资格并任教。 加强学校建设，扩大学位供给，进一步完善跨地区就业人员就学政策，推动学前教育、义务教育和高中阶段教育平等接受，确保符合条件的儿童顺利流入高考。 研究了在珠江三角洲九市生活、符合条件的港澳居民的子女与内地居民同等享有接受义务教育和高中阶段教育的权利。 支持各级各类教育人才培养交流。

建设人才高地。 借鉴珠三角九市吸引港澳国际高端人才的经验和方法，创造更具吸引力的人才引进环境，实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策，支持加快粤港澳人才合作示范区的建设。 在技术移民等方面首先进行考试，开展外籍创新人才创办科技型公司参加国民待遇考试。 支持大湾区建设国家级人力资源服务产业园。 建立紧缺人才名单制度，定期发布紧缺人才投诉，扩大国际人才招聘渠道。 完善外籍高层次人才认定标准，畅通人才申请永久居留的市场化渠道，为外籍高层次人才在中国的工作生活提供越来越多的便利。 完善国际化人才培养模式，加强人才国际交流合作，推进职业资格国际相互认识。 完善人才激励机制，健全人才双向流动机制，为人才跨地区、跨领域、跨体制流动提供便利条件，充分激发人才活力。 支持澳门加大创新型人才和专业服务人才的引进力度，进一步优化人才结构。 探索采用法定机构和聘任制等形式，大力引进高层次、国际化人才参与大湾区建设和管理。