“习大大在中央政治局第十九次集体学习时强调 充一个个地发挥我国应急管理体系特色和特点 积极推进我国应急管理体系和能力现代

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新华社北京11月30日电中共中央政治局11月29日下午，就中国应急管理体系和能力建设进行了第19次集体学习。 中共中央总书记习大大在主持学习时强调，应急管理是国家管理体系和管理能力的重要组成部分，担负着防范重大安全风险、及时处理各类灾害事故的重要职责，肩负着保护人民群众生命财产安全和社会稳定的重要使命。 要发挥我国应急管理体系的特色和特点，借鉴国外应急管理的有益途径，积极推进我国应急管理体系和能力的现代化。

清华大学教授薛澜就这个问题进行了说明，提出了意见和建议。 中共中央政治局的各位认真听取了说明，进行了讨论。

他在主持的时候发表了演说。 他说，新中国成立后，党和国家始终高度重视应急管理工作，中国的应急管理体系不断调整和完善，应对自然灾害和生产事故灾害能力的提高，应对多次重大突发事件，比较有效地化解了一个重大的安全风险，创造了多个救援、应急管理奇迹

习强调，我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、损失重是基本国情。 而且，我国各类事故风险和安全风险相互交织，容易频发，影响公共安全的因素越来越多。 加强应急管理体系和能力建设，既是紧迫任务，也是长时间的任务。

习指出，要健全风险防范解决机制，从源头上多次防范重大安全风险，真正把问题萌芽的时候，就要在灾害发生之前处理好。 要加强风险判断和监测预警，加强对危险品、矿山、道路交通、消防等重要领域行业的安全风险调查，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。 要加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节的责任和措施。 要实施正确的管理，警报发布必须正确，救援必须正确，重建必须正确，监管执法必须正确。 要多次依法管理，运用法治思维和法治方法提高应急管理法治化、规范化水平，系统梳理和修订应急管理相关法律法规，制定应急管理、自然灾害防治、应急救援组织、国家消防救援人员、危险化学品安全等方面的法律法规，加强安全生产监督管理的执法工作 重复群众观点和群众路线，完善社会共治、公民安全教育体系，加强安全推进公司、农村进入、社区进入、学校推进、公益推进，普及安全知识，培养安全文化，开展常态化紧急避险培训，调查社区居民风险

习近平大力强调，要加强应急救援队建设，建设始终兼备、反应敏锐、作风过硬、技术精湛的应急救援队。 要采取多种措施加强国家综合救援力量建设，与地方专业队伍、志愿者队伍结合，建立联合培训、救援协作机制等方法，发挥各方面力量的作用。 要加强应急救援队的战斗力建设，牢牢弥补短板、强弱项，提高各类灾害事故的救援能力。 虽然为数不多，但大致来说，必须制造尖刀和拳头的力量，按照附近的安排、迅速的行动、有序的救援的大致情况建设地区应急救援中心。 要加强航空空紧急救援能力建设，完善紧急救援空域保障机制，发挥高铁的特点发力构建高速运输系统。 要加强队伍指挥机构建设，大力培养应急管理人才，加强应急管理学科建设。

习大大指出，要加强应急管理装备技术支持，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。 要加大先进适用装备的配备力度，加强关键技术开发，提高突发事件的响应和处置能力。 要适应科技新闻化的快速发展势头，以新闻化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、实战救援能力和社会动员能力。

习强调，各级党委和政府要切实承担促进一方快速发展、确保一方安全的政治责任，严格落实责任制。 建立重大自然灾害和安全事故调查判断制度，玩忽职守造成损失或者重大社会影响的，依照纪律追究当事人责任。 要发挥应急管理部门的综合特点和各相关部门的专业特点，在职责分工的基础上承担各自的责任，联系防范和救助的责任链，确保责任链无缝对接，形成整体力量。

习大大指出，应急管理部门全天候提供应急预案，随时可能面临极端情况和生死考验。 全体救援队指挥官要忠于党，纪律严明，赴汤蹈火，全心全意为人民，成为党和人民可靠的力量。 应急管理具有高负荷、高压力、高风险的优势，应急救援队伍付出了很多牺牲，各方要支持这支队伍，关心提高职业荣誉感和吸引力。