“北京市首都功能核心区未来如何建？干货来了”

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新京报快讯期待已久的首都功能核心区可控性详细计划终于揭开面纱。 12月30日，北京市人民政府通知编制了《首都功能核心区控制性详细规划(街区级) (年2035年)》(草案)，规划草案于2019年12月30日至年1月28日在社会上公示，听取公众意见。 12月30日，“首都功能中核区控制性详细计划(街区级) (年2035年)”(草案)开始公示。 摄影/新京报记者浦峰 此次公示采用网络公示和现场公示两种形式，公众可以通过网站留言、现场留言、电子邮件、书信等方式参与意见的提出。 详细消息可以访问北京市规划和自然资源委员会网站( ghzrzyw.beijing.gov/)和北京规划自然资源官方微博、官方微信查询。 《北京城市总体规划(年2035年)》提出构建一核一主一副、双轴多点一区的城市空间结构，其中一核指首都功能核心区，包括东城区和西城区两个行政区，总面积92.5平方公里，为全国政治中心。 如何保障安全优越的政务环境？ 如何营造一流的人居环境？ 如何推进整个老城的保护和复兴？ 草案预定交卷，请公众发表意见。 空间结构规划图。 图/北京市规划和自然资源委员会 【关键词】 战术定位全国政治中心、文化中心、国际交流中心的核心载体区 严格落实党中央、国务院批准的《北京市总体规划(年2035年)》对首都功能核心区的战术定位:首都功能核心区是全国政治中心、文化中心和国际交流中心的核心负荷区，是历史文化名城保护的要点地区，是展示国家首都形象的重要窗口地区。 快速发展目标政务环境优越，文化魅力彰显，人居环境一流 党中央、国务院批准的《北京城市总体规划(年2035年)》要求建设政务环境优良、文化魅力明显、人居环境一流的首都功能核心区。 严格按照《北京城市总体规划(年2035年)》的要求，细分落实，纲维有序、运行高效的国家枢纽、古今辉映、礼乐融合的千年古都、舒朗庄重、青绿环抱的文化名城、功能融合，内外联动的居住城市、城市。 青绿空间构造设计图。 图/北京市规划和自然资源委员会 规模和结构调整优化用地结构，严格控制建设总量 建议调整优化用地结构:适度提高公共管理和公共服务用地比重，提高居住质量，改善人居环境。 城市公共服务设施用地占规划区域总面积的比例由现状的11.1%提高到12.2%。 大大提高了公共空之间的规模和服务能力，使公共空之间的面积占有率从现状的34.4%提高到38.9%。 严格控制建设总量:统筹考虑资源环境承载能力，着力疏解非首都功能，优化首都功能，创造一流人居环境。 严格控制建设总量，形成适当的建设密度。 科学利用地下空之间，加强地上地下空之间的统一利用。 空间布局强化双轴一城一环的城市空间结构 指两轴的中轴线和长安街。 中轴线以文化功能为主，展示了以前流传下来的文化精髓，体现了现代文明的魅力。 长安街以国家行政、文化、国际交流功能为主，体现了庄严、沉稳、厚重、大气的形象气质。 城堡是指北京的古镇。 推进整个老城的保护和复兴，建设中华优秀以前就有文化传承的代表性地区。 环指是沿着二环路的文化景观环线。 建设展示历史人文景观和现代化首都风貌的公园环。 城市形象宽松宽敞，壮美有序，古今交融，庄严大气 平缓宽敞、壮美有序、古今交融，形成庄严大气的整体城市形象。 加强空之间的秩序管理和特色风貌塑造，延续古都历史格局，突显两轴指挥、四轮廓边界、平缓宽广、壮美有序的整体空之间的秩序。 守护古来流传的文化基因，通过公共空之间和建筑形态的纤细诱惑，形成了凸显古来传承风貌基调的眺望景观、都市色彩和第五立面，描绘千年古都精英、东方人居画卷。 划定三种特色风貌分区:古都风貌保护区、古都风貌调整区和现代风貌控制区三种分区，在建筑风貌与公共空之间进行差异化管理和诱惑，展现首都，展现古都风韵。 实施严格的建筑高度管理:实施最严格的建筑高度管理，突出旧城空之间的形态特征，展现舒朗壮美的空之间的秩序。 加强特色风貌街道形成:加强街道环境管理，形成具有不均匀世代特征和功能优势的特色风貌街道。 加强重点街道内各类环境要素的整体性、精细化、差异化管理，营造风貌特色突出、功能类型多样、空之间形态丰富的特色街道，绘制生动的生活图。 推进公共空之间的精细化和艺术化塑造:因地制宜的建设尺度亲切、实用感，在开放多样的公共空之间，形成与古都风貌相适应、适合公共诉求的公共活动场所，散发古朴古韵，现代生活古韵。 保护建设整个老城弘扬中华文明的示范地区 北京老城是中华文明源远流长的伟大见证人，是北京建设世界文化名城、全国文化中心的最重要载体和基础。 严格执行古镇不能再拆了，要多次保护语言，以更加积极的态度、科学的手段实施整个古镇的保护，精心保护这个中华文明的金名片。 通过公共空之间的建设、城市风貌管理，推进在保护中的利用、利用中的保护，展现以前传承下来的文化与现代文明相互交融、历史语境与时代新风相互映衬的独特魅力。 加强老城独特壮美的空间秩序:加强中轴线和长安街的空间指挥作用，稳步推进中轴线遗产保护。 全面加强老城空之间的整体性，依靠城址遗存、盘网、历史水系、九坛八庙的保护，综合运用多种手段将历史文化融入城市景观。 最大限度地保留历史印记:不断丰富和扩大保护对象，进一步扩大历史文化资源调查，建立健全遗产登记常态化机制。 对历史文化街区和特色地区进行分组划定，分组发布历史建筑、以前流传的胡同、历史街巷和历史名园保护名录，建立健全古树名木和大树保护新闻库。 加强非物质文化遗产的传承，保留越来越多有历史价值的老字号、古老的东西、古老的技术、古老的剧目，保留京味。 讲生动的老北京故事:鼓励历史文化遗产的开放和合理适度利用。 使用从以前传下来的工艺高标准进行修缮，传承从以前传下来的建设技术。 展示老城特色文化空之间。 以西单北大街一线、平安大街、东单北大街一线、两广路为核心骨架，连接旧城内重要的公共空之间、历史节点和城市地标，集中展示旧城文化，形成贴近人们生活的文化空之间。 推进文化探访路体系建设，分区域形成主题鲜明的10条精品探访路。 建立特色景观画廊，看城市、看山水、看历史、看风景主题，保护景山万春亭、北海白塔、天坛祈年殿等地标建筑之间的36个景观画廊。 文化传承系统规划图。 图/北京市规划和自然资源委员会 人居环境一流的第一善之区以人民为中心 民生凝聚力7有五性(七有:幼儿有培养，学习有教育，劳动有收入，疾病有医生，老人有养活，居住有居住，弱有支撑，五性:便利性、居住性、多样性、公平性、安全性)、人民 街区保护更新推进管理体系和管理能力的现代化 贯彻北京市总体规划的管理要求，建立城市总体规划街区级控制规划街区保护更新实施方案的规划编制和实施体系，建立区级调整、街区主体、部门合作、专业力量支持、社会公众广泛参与的街区保护更新实施机制。 东城区17条街和西城区15条街再分为183个街区，每条街区面积约0.4-1平方公里，涉及约2-4个社区。 以街区为单位，形成可以直接指导落地的年度实施计划、项目库等，科学合理配置土地和空间资源。 街区划分形象。 图/北京市规划和自然资源委员会 追问 为什么要制定“首都功能核心区控制性详细计划(街区级) (年2035年)”？ 《北京城市总体规划(年2035年)》提出构建一核一主一副、双轴多点一区的城市空间结构。 其中一核是指首都功能核心区，包括东城区和西城区两个行政区，总面积92.5平方公里，是全国政治中心、文化中心和国际交流中心的核心负荷区，是历史文化保护的要点地区。 为了深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习大大总书记对北京的重要讲话精神，深入落实党中央、国务院的批复和《北京城市总体规划(年2035年)》，北京市人民政府组织实施了“首都功能核心区控制性详细规划(块级)” 东城区和西城区由于历史文化、资源禀赋、快速发展阶段相似，为了发挥规划的引领作用，促进功能优化的提高，可以将两个城区作为一个功能区统一开展规划编制工作，一个功能区由多个行政区组成。 编制首都功能核心区可控性详细规划是落实《北京市城乡规划条例》建立国土空间规划管理体系的规定，落实新版本的北京城市总体规划明确的规划目标，在东城区和西城区进一步细化。 首都职能核心地区管制中的这些小目标: 1 .文化传承 世界文化遗产、文物保护机构、历史建筑、非物质文化遗产、中华老字号将进一步加强保护 文物保护单位进一步提高开放比例 历史文化街区面积占规划区域面积的26%以上，占老城面积的34%以上。 2 .绿色之旅 绿色移动比例达到85%以上 公交车站半径300米的人口和工作场所的覆盖率达到了100% 地铁站半径800米的人口和工作场所的覆盖率达到了95%以上 平均通勤时间减少到45分钟以内 3 .可靠的市政 推进旧危险管道的更新改造 许多措施改善排水系统 河湖水质达标率达到99%以上 供电率达到99.999% 4 .公共服务 推进教育资源布局优化和质量提高的多种途径 基础医疗卫生机构15分钟基本可以全面覆盖 社区养老服务站十分钟基本可以完全覆盖 公共文化设施15分钟几乎可以完全覆盖 全民健身设施15分钟几乎可以全面覆盖 生活性服务业便利规范 人均公共绿色空间面积增长25%以上 5 .安全智慧 通过完整的紧急决策和集中指挥机制，实现秒级响应、分钟解决 大数据在城市精细化管理和应急管理中的贡献率达到90%以上