“元旦施行的新规有那些 元旦施行的新规带来那些新变化”

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新华社记者白阳

新年的钟声敲响，给我们带来法治的新气象。 从外商投资、土地管理，到网络合同车、医疗保险买药法治，影响着国计民生的方方面面。 一起盘点吧。 你最关注即将实施的新规则吗？

(小标题)外商投资法推动更高水平的对外开放

外商投资法自去年1月1日起施行。 这是新中国第一部外商投资行业统一的基础性法律。

根据该法，国家对外商投资实行准入前国民待遇和负面清单管理制度。 外商投资公司依法平等适用国家支持公司快速发展各项政策的国家保障外商投资公司依法平等制定和从事参与标准。 保障国家外商投资公司依法通过公平竞争参与政府采购活动的国家保护外国投资者和外商投资公司的知识产权。

并且，国务院正在抓紧制定外商投资法的实施条例，有关部门也在抓紧制定配套规定，以保证外商投资法的顺利实施。

(副标题)商业环境的优化受制度保障

优化经营者环境的条例将于每年1月1日开始实施。 该条例将近年来优化营商环境的政策措施、经验方法转变为全社会具有法律约束力的制度规范，标志着我国营商环境制度建设进入了一个新阶段。

条例将解决市场主体生产经营活动中的痛点难点，着力落实市场主体公平待遇。

例如，条例应确定各地区、各部门严格执行国家各项减税减费政策，保障减税减费政策的全面性，及时惠及市场主体，对设立相关企业收款加以严格限制，切实降低市场主体的经营价格。 确定和支持金融机构加大对民营企业和中小企业的支持力度，降低民营企业和中小企业的综合融资价格，对民营企业和中小企业不得提出歧视性要求等。

(副标题)密码行业实行分类管理

从2009年1月1日开始实施加密法。 该法填补了我国密码行业的法律空对白，进一步完善了国家安全法制度体系。

该法将密码分为核心密码、普通密码、商业密码，并进行分类管理。 核心密码、普通密码用于保护国家秘密新闻和相关秘密新闻系统，商业密码用于保护不属于国家秘密的新闻，涵盖金融和通信、税务、社会保障、交通、卫生健康、能源、电子政务等重要行业

另外，密码法重视与网络安全法等相关法律的联系等。

(副标题)土地管理实现创新管理

编纂后的土地管理法将于2020年1月1日起施行。

新的土地管理法做出了许多创新的规定。 首次确定和定义土地征收的公共好处时，对政府组织实施的基础设施建设、公益事业、扶贫搬迁和保障性安居工程等6种情况，需要征收的可以依法实施征收。 取消了集体经营性建设用地入市时集体建设用地不能直接进入市场的限制。 宅基地上，增加了住房的规定，允许定居的农村村民自主有偿退出宅基地，但地方政府不能强制农民退出。

法律永久基本农田的表现取代了原有的基本农田，通过制定统一、新的国土空间规划，形成生态红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线的整体治理框架。

(副标题)司法解释确保行政机关履行政策承诺

行政机关以政府更迭为理由毁约，应当承担法律责任。 根据年1月1日施行的《最高人民法院关于审理行政协商案件若干问题的规定》，因政府换届、领导换届等理由违约侵害合法权益的，应当承担法律和经济责任。 因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要变更政府承诺和合同约定的，由公司和投资者依法补偿由此遭受的财产损失。

该司法解释确定，行政机关为实现行政管理或公共服务目标，与公民、法人或其他组织协商签订的具有行政法上权利义务副本的协议，属于行政诉讼法规定的行政协议。 因行政协议的订立、履行、变更、终止等发生纠纷，公民、法人或者其他组织作为原告，以行政机关为被告提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。

(副标题)网约车平台的价格调整必须至少提前7天公布

随着网约车成为普遍的出行方式，网约车平台的价格略有上涨引起了舆论的质疑。 年1月1日起施行的《关于深化道路运价改革的意见》确定，网约车平台企业调整定价机制或动态加价机制，必须至少提前7天向社会公布。

意见认为，网约车平台企业应积极发布定价机制和动态加价机制，通过企业网站、移动网络应用( app )等方法公布运价结构、加价规则，合理制定加价标准

列入(副标题)医疗保险目录的药物正在增加

新版《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》从去年1月1日起正式实施。

新版目录共收录药品2709个，与年度版相比，转入药品增加218个，药品增加154个，净增加64个。 70种新药纳入国家医疗保险药品目录，价格平均下降60.7%。