“湖北巨型关公雕像被指违规 专家：整改不能一刀切”

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关公出走湖北荆州157米的巨大关公像被指出违规而移动

中央人民广播电台11月17日新闻年6月17日，湖北荆州关公义园开园，网高48米的关公像下有两层建筑物，被称为关公文化展示中心。 该园宣称关公像是荆州旅游的新地标。 想租义园打关公文化这张牌，唱文化旅行，但是4年多了，游客和市民都不买账。 另外，关公文化展示中心未经消防检查开始营业，关公雕像的根基正在沉降。

10月8日，住房和城乡建设部通报称，湖北省荆州市在古城历史城区范围内建设的巨型关公像，高57.3米，违反批准的《荆州历史文化名城保护规划》的有关规定，破坏了古城风貌和历史文脉，要求整改。 湖北市政府17日通知，关公雕像整改的大致方向已经明确，目前已邀请多位行业专家依法制定出行方案。

湖北荆州义园关公雕像位于荆州古城外300米，据荆州市规划局工作人员介绍，雕像所在地点的建筑限制最高为24米。 加上净高48米、基座57.3米的关公像，明显违反了《荆州历史文化名城保护计划》的相关规定。

湖北荆州市自然资源与规划局副局长秦军:《荆州历史文化名城保护规划》第6章2~6条，其主要限制了建筑檐的高度。 当时我们对此还认知模糊，认为建筑物有限，雕刻没有规定，但现在看来，关公雕像太大了，太高了。

近年来，荆州市政府欲利用旅游业推动当地经济快速发展，但据考察，有中国人的地方与公热有关，关公与荆州关系密切。 因此，当地决策在快速发展旅游时关闭公牌。

湖北市文化旅游局副局长张弘:那时也可能有载入吉尼斯纪录的冲动和倾向，但在这种情况下，设计的策划越来越大。

目前，关公义园已经营业了4年，关公像作为景区的核心景观吸引着游客，但经营状况并不十分理想，总收入不足1300万元。 建设中光是关公像就消耗了1.729亿，这与当地政府最初的期望值有一定的差距。

张弘:无论是我们的文化旅游部门，还是我们荆州市，我们都在认真吸收，以免今后再犯这样的错误。 对于关公义园和关公形象的解决，市委市政府也进行了慎重、多方面的论证，根据中央和部委的有关要求，找到了比较合理的处理这个问题的方法。

经住房和城乡建设部通报，这座消费巨资建设的巨大雕像目前正面临整改。 如何协调保护与开发、传承与创新，考验地方治理智慧。 目前，荆州关公义园的关公文化展示中心已经关闭。 那么，巨关公像是解体还是移动？ 住房和城乡建设部专家、扬州大学城市管理研究中心主任王毅认为，雕像的存在取决于当地城市建设规划和历史文化名城保护规划的强制条件，要因地制宜，具体问题具体拆解。

王毅:当时，根据当地城市总体规划的要求，如果违反城市规划的强制条件，通俗地说，就是规划达到了不可接受的水平，影响了规划的实施，所以这种情况必须解体。 如果能消除对计划的影响，那也是可能的，所以对于违法建设的调查，我建议还是要区别情况，采取不同的处罚方法比较现实，不能一概而论。 从荆州的快速发展来说，无论是拆除还是迁移，都会带来比较大的经济损失，通过迁移安排在符合规划、符合历史文化名城保护规定的地方是最好的方法。

建设荆州旅游投资开发集团的有限企业是国有企业，雕像无论是拆除、移动还是其他解决方案，在建设和整改中浪费的国有资产由谁购买，都是当地政府事先缺乏监管，事后需要解决的大课题。 其实湖北荆州的事件不是一个例子，此前广东肇庆将军山违章建造的巨大关公像、广西柳州违章建造的巨大柳宗元铜像被强行拆除，造成巨大浪费。 目前，王毅建议，各地快速发展旅游，建设城市地标一定要在法制的前提下，依法进行，不要赔太太和士兵。

王毅:首先应该依法进行。 必须办理应该办理的手续。 这样，只要在法律许可的范围内建设城市地标，进行城市旅游开发，我认为这是目前和未来中国不会出现关公那样违规建设情况的最重要的制度和基础。 (总台中央广记者常亚飞)